11月的第一天，A股市场迎来了久违的开门红。

今早开盘伊始，国家税务总局发布《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中，证券交易印花税按1‰的税率，维持不变。为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，《征求意见稿》规定，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。

受此消息影响，券商股全面飙涨。不过，市场对印花税本身也存在极大争议。就在上午交易时段股市回调就已显现，午后随着券商等一众权重股的回落，创业板再度失守1300点。截止今日收盘，沪指报2606.24点，涨幅0.13%；深成指报7567.79点，涨幅1.14%，创指报1286.33点，涨幅0.84%。

值得注意的是在A股过去十余年历史中，下调印花税一度被视为“救市”政策。而印花税的调整在短期对大盘的影响相当强烈，几乎每次上调和下调，伴随的都是市场大幅的下跌和上涨。

1990年印花税在深圳开征，当时的考虑是在股市创建的初期，为了稳定市场以及适度调节炒股收益，由卖出股票的交易者缴纳成交金额的6‰。

1991年10月10日，印花税由6‰下调到3‰，调整后的首个交易日，高开0.84%。

1997年5月10日，印花税由3‰上调到5‰，虽然调整后的首个交易日高开1.61%；收盘涨2.26%。

1998年6月12日，印花税由5‰下调到4‰，其后的首个交易日上证指数高开1.93%，收盘上涨了2.65%。

1999年6月1日，调整了B股市场交易的印花税，由4‰下调到3‰，上证B指一个月内从38点飚升至62.5点，升幅逾50%。

2001年11月16日，印花税由4‰下调到2‰，上证指数首个交易日高开6.42%，收盘涨1.57%，其后股市有过一段100多点的行情。

2005年1月23日，印花税再次下调，由2‰下调到1‰，首个交易日高开1.91%，收盘上涨1.73%。

2007年5月30日，印花税由1‰上调到3‰，这次上调是从97年以来10年间唯一的一次上调，而且这次调整应该很多人都记忆犹新，也就是530大跌的祸首，次日上证指数低开5.69%，全天下跌6.5%，12346亿元市值在一日间被蒸发。

2008年4月24日，印花税从3‰调整为1‰，首日上涨高开7.54%，收盘时上涨9.29%大盘几乎涨停。

值得一提的是，2008年4月调低到千分之一之后并未阻止后期大盘的大跌，9月19日从双边征收调低到单边征收千分之一，才让市场出现“政策底”。

有机构认为，目前市场低迷的原因并不在于交易成本。当前对监管层来说，更重要的是如何加强对中小投资者的保护，让上市公司有更详细明确的信息披露。

据悉此次在税收减免上，《征求意见稿》规定了六种免税情形：

一是为避免重复征税，对应税凭证的副本或者抄本免税；

二是为支持农业发展，对农民、农民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或者销售自产农产品订立的买卖合同和农业保险合同免税；

三是为支持特定主体融资，对无息或者贴息借款合同、国际金融组织向我国提供优惠贷款订立的借款合同、金融机构与小型微型企业订立的借款合同免税；

四是为支持公共事业发展，对财产所有权人将财产赠与政府、学校、社会福利机构订立的产权转移书据免税；

五是为支持国防建设，对军队、武警部队订立、领受的应税凭证免税；

六是为减轻个人住房负担，对转让、租赁住房订立的应税凭证，免征个人应当缴纳的印花税。

对此，华创证券洪锦屏认为，此次印花税法，从“条例”到“法律”实现了整体决策层级的提升，另一方面，起草说明中提到是为了“灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要”，将税率调整权保留到国务院，不需经过人大审批，提升未来通过税率调整引导市场预期的效率。

此外，财经评论人李宁表示，由于印花税立法之后，税率和征税范围都是税收基本要素，一般情况下都在税法中规定。但是这次印花税立法中，把证券交易印花税的纳税人和税率等涉及税法基本要素的调整赋予国务院，就是为及时根据股市情况发挥调节作用留有余地和空间。